“十三五”期末，鹽產(chǎn)品年度營(yíng)業(yè)收入達(dá)到425億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額28億元；截至 2020 年底，全國(guó)食鹽儲(chǔ)備約 146 萬噸，其中，政府儲(chǔ)備 68 萬噸，企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備 78 萬噸，能夠滿足全國(guó)一個(gè)多月的消費(fèi)量，食鹽儲(chǔ)備體系運(yùn)行穩(wěn)定……

　　中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)表示，“十三五”期間，中國(guó)鹽業(yè)與世界先進(jìn)同行間技術(shù)水平和管理效率的差距不斷縮短，且穩(wěn)居制鹽大國(guó)榜首，行業(yè)整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，正朝著健康、高質(zhì)量發(fā)展不斷奮進(jìn)。

　　如何延續(xù)“十三五”時(shí)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓鹽業(yè)在“十四五”時(shí)期邁向更高質(zhì)量的發(fā)展路徑，成為眾多鹽業(yè)人關(guān)注的焦點(diǎn)所在。在近日召開的中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)第八屆第三次理事會(huì)議暨2021年（第四屆）鹽業(yè)發(fā)展論壇上，來自行業(yè)上下游的專家對(duì)于鹽業(yè)未來的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了深入探討。

　　認(rèn)真落實(shí)鹽改方案

　　2016年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，開啟了我國(guó)鹽改大幕。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，我國(guó)鹽業(yè)改革在確保國(guó)家食鹽供給安全、建立公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管到位的市場(chǎng)環(huán)境等方面取得了顯著的成績(jī)。中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)表示，鹽業(yè)積極落實(shí)體制改革要求，初步形成了保障食鹽安全、激發(fā)市場(chǎng)活力的新機(jī)制。

　　但在中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)、中國(guó)鹽業(yè)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)李耀強(qiáng)看來，鹽業(yè)仍處于改革后的轉(zhuǎn)型期，行業(yè)集中度低、產(chǎn)能過剩、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、原料上漲等問題依然困擾行業(yè)發(fā)展。

　　“鹽業(yè)仍要增強(qiáng)貫徹鹽改精神的自覺性。”李耀強(qiáng)認(rèn)為，要增強(qiáng)大局意識(shí)和自我革命精神，轉(zhuǎn)變固有觀念，打破定式思維，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)思路，積極應(yīng)對(duì)改革。堅(jiān)持守正創(chuàng)新、守正出新，處理好堅(jiān)持專營(yíng)制度與激發(fā)市場(chǎng)活力的關(guān)系，適應(yīng)新時(shí)代，把握新要求，展現(xiàn)新作為。 

　　工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司副司長(zhǎng)張曉峰也提出，要確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全，落實(shí)食鹽儲(chǔ)備任務(wù)；要嚴(yán)格遵守食鹽專營(yíng)制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；要加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力實(shí)施“三品”戰(zhàn)略；要充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，做好行業(yè)規(guī)劃發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)自律。

　　推進(jìn)節(jié)能減排

　　“碳達(dá)峰”“碳中和”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”是2021年的熱詞，對(duì)于鹽業(yè)來講，也迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。

　　《鹽行業(yè)“十四五”發(fā)展指導(dǎo)意見》中明確指出，加快綠色發(fā)展、資源循環(huán)利用及節(jié)能減排等先進(jìn)、適用技術(shù)和裝備的推廣應(yīng)用，對(duì)生產(chǎn)過程中的能源消耗、廢物排放進(jìn)行有效監(jiān)控，提高數(shù)字化、智能化管理水平。

　　中鹽工程技術(shù)研究院原院長(zhǎng)、協(xié)會(huì)兼職副理事長(zhǎng)朱國(guó)梁對(duì)此深表贊同。他認(rèn)為，鹽行業(yè)必須貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅(jiān)定生態(tài)文明建設(shè)信念，必須大力推動(dòng)鹽產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，同時(shí)在雙碳戰(zhàn)略下，增強(qiáng)節(jié)能降碳意識(shí)，推進(jìn)綠色發(fā)展，清潔生產(chǎn)。

　　節(jié)能降耗、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為行業(yè)共識(shí)。李耀強(qiáng)建議，要以《鹽行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》為綱領(lǐng)，正確認(rèn)識(shí)和把握“碳達(dá)峰”“碳中和”，貫徹綠色發(fā)展理念，推動(dòng)智能制造，適度延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快鹽產(chǎn)業(yè)高級(jí)化過程；同時(shí)培育以鹽堿綜合利用為代表的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮鹽穴在儲(chǔ)油儲(chǔ)氣儲(chǔ)能等方面的作用，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用。

　　加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

　　高質(zhì)量發(fā)展離不開高標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。2021年，中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)在標(biāo)準(zhǔn)化方面做了很多工作，包括配合中國(guó)疾病預(yù)防控制中心地病控制中心開展食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂定工作等。

　　面向“十四五”，鹽業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)工作仍在不斷推進(jìn)。《鹽行業(yè)“十四五”發(fā)展指導(dǎo)意見》指出，要理順鹽行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中的國(guó)標(biāo)、行標(biāo)、企標(biāo)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，解決檢測(cè)方法等不統(tǒng)一的問題，確保執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、一致性；倡導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級(jí)，引導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)；積極推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)和實(shí)踐中補(bǔ)短板、強(qiáng)規(guī)范的作用；開展綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范礦山建設(shè)、資源開發(fā)利用和綠色發(fā)展。

　　相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)逐漸完善后，監(jiān)管部門也要督促企業(yè)“依規(guī)而為”。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理司食鹽與食品添加劑監(jiān)管處處長(zhǎng)張士俠表示，要督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任；督促地方監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)食鹽生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，依法嚴(yán)處違法違規(guī)行為等。

　　開展鹽業(yè)信用體系建設(shè)

　　建設(shè)和諧有序的食鹽市場(chǎng)環(huán)境，必須要積極構(gòu)建行業(yè)的新發(fā)展秩序。《鹽行業(yè)“十四五”發(fā)展指導(dǎo)意見》中指出，要深入開展鹽業(yè)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)和企業(yè)自律，進(jìn)一步完善《信用鹽業(yè)自律公約（試行）》，實(shí)現(xiàn)鹽業(yè)信用體系建設(shè)工作常態(tài)化、制度化，形成企業(yè)守信用、講誠(chéng)信的良好氛圍。

　　同時(shí)，要進(jìn)一步推進(jìn)食鹽電子防偽追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)來源可追溯、流向可查詢、風(fēng)險(xiǎn)可防范、責(zé)任可追究。按照國(guó)家衛(wèi)健委確定的食鹽加碘標(biāo)準(zhǔn)，做好不同劑量碘鹽的生產(chǎn)供應(yīng)工作，確保合格碘鹽覆蓋率達(dá)到 90%以上，規(guī)范高水碘地區(qū)無碘鹽供應(yīng)，滿足特殊人群的需要。鼓勵(lì)食鹽定點(diǎn)企業(yè)以市場(chǎng)化方式兼并重組，提升行業(yè)集中度，逐步形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

　　中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)王小青表示，2022年，中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)將落實(shí)行業(yè)信用體系建設(shè)要求，配合各級(jí)政府部門做好鹽業(yè)信用監(jiān)管、信用記錄、鹽業(yè)信用公示及信用政策制定等工作；引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律，按照協(xié)會(huì)印發(fā)的《信用鹽業(yè)自律公約實(shí)施細(xì)則（試行）》，加強(qiáng)自查和互查，形成協(xié)會(huì)、行業(yè)和社會(huì)多重監(jiān)督機(jī)制；同時(shí)，將信用評(píng)價(jià)工作常態(tài)化，全面開展第二輪行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，研究包裝企業(yè)、非食鹽企業(yè)、食鹽標(biāo)志企業(yè)的評(píng)價(jià)工作。